信息决定意识「《决定》中的信息通信业声音」

通信世界网消息（CWW）为贯彻落实党的二十大作出的战略部署，近日，二十届中央委员会第三次全体会议研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，并作出《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。

《决定》包括“进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求”“构建高水平社会主义市场经济体制”“健全推动经济高质量发展体制机制”“构建支持全面创新体制机制”等十五部分，《决定》中多次提及信息通信业相关内容，具体内容如下。

在“构建高水平社会主义市场经济体制”部分，《决定》提出要坚持和落实“两个毫不动摇”——推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制；要构建全国统一大市场——培育全国一体化技术和数据市场。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。完善流通体制，加快发展物联网，健全一体衔接的流通规则和标准，降低全社会物流成本。

在“健全推动经济高质量发展体制机制”部分，《决定》提出要健全因地制宜发展新质生产力体制机制——加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业；要健全促进实体经济和数字经济深度融合制度——加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，发展工业互联网，打造具有国际竞争力的数字产业集群。促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度。建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享。加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，提升数据安全治理监管能力，建立高效便利安全的数据跨境流动机制；要完善发展服务业体制机制——聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展，发展产业互联网平台，破除跨地区经营行政壁垒，推进生产性服务业融合发展；要健全现代化基础设施建设体制机制——构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用机制，推进传统基础设施数字化改造，拓宽多元化投融资渠道，健全重大基础设施建设协调机制。深化综合交通运输体系改革，推进铁路体制改革，发展通用航空和低空经济，推动收费公路政策优化；要健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度——抓紧打造自主可控的产业链供应链，健全强化集成电路、工业母机、医疗装备、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等重点产业链发展体制机制，全链条推进技术攻关、成果应用。

在“构建支持全面创新体制机制”部分，《决定》提出要深化教育综合改革——推进教育数字化，赋能学习型社会建设，加强终身教育保障；要深化科技体制改革——构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。

在“健全宏观经济治理体系”部分，《决定》提出要深化金融体制改革——积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。

在“完善城乡融合发展体制机制”部分，《决定》提出要健全推进新型城镇化体制机制——推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系，建立都市圈同城化发展体制机制。建立可持续的城市更新模式和政策法规，加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，深化城市安全韧性提升行动；要完善强农惠农富农支持制度——壮大县域富民产业，构建多元化食物供给体系，培育乡村新产业新业态。

在“完善高水平对外开放体制机制”部分，《决定》提出要深化外贸体制改革——强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，打造贸易强国制度支撑和政策支持体系，加快内外贸一体化改革，积极应对贸易数字化、绿色化趋势。创新发展数字贸易，推进跨境电商综合试验区建设；要深化外商投资和对外投资管理体制改革——扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放；要完善推进高质量共建“一带一路”机制——继续实施“一带一路”科技创新行动计划，加强绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设。完善陆海天网一体化布局，构建“一带一路”立体互联互通网络。

在“完善中国特色社会主义法治体系”部分，《决定》提出要深入推进依法行政——推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，促进政务服务标准化、规范化、便利化，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。

在“深化文化体制机制改革”部分，《决定》提出要完善意识形态工作责任制——构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革；要健全网络综合治理体系——深化网络管理体制改革，整合网络内容建设和管理职能，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。完善生成式人工智能发展和管理机制。加强网络空间法治建设，健全网络生态治理长效机制，健全未成年人网络保护工作体系。

在“推进国家安全体系和能力现代化”部分，《决定》提出要完善公共安全治理机制——加强网络安全体制建设，建立人工智能安全监管制度。

在“持续深化国防和军队改革”部分，《决定》提出要深化联合作战体系改革——加强网络信息体系建设运用统筹。