两会热议爆点！新质生产力与“AI+”席卷而来

通信世界网消息（CWW）今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的关键一年。不平凡的历史节点，“中国号”巨轮将如何乘风破浪、扬帆远航？一年之计“看两会”，在这催人奋进的三月天里，2024年全国两会如期而至。

全国两会，向来被视作一个“读懂中国”的重要窗口。在这里，我们看到了“新”，新质生产力、低空经济首次写入政府工作报告，迎来更具象的未来；看到了“热”，AI热火朝天的探讨，拼出智能化的锦绣时代；更看到了“实”，代表委员们建言农业、交通、应急救援等民生大事，回应群众的关切。

发展见“质”，中国向“新”

当前，我国经济正处于由高速增长转向高质量发展的关键时期。党的二十大报告强调“着力提高全要素生产率”，提高全要素生产率是促进国民经济增长的主要动力，也是我国未来不断形成新质生产力的主要努力方向。全国政协委员、中国信息通信研究院院长余晓晖表示，新质生产力以创新为主导，将推动技术、资金、人才、数据等生产要素重新组合、持续优化、不断提升配置效率，进而推动产业升级，构筑新竞争优势，为高质量发展注入强大动力。

2024年，新质生产力加速从顶层设计走向落地实施，新质生产力首次被写入政府工作报告，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”被放在政府工作首位。政府工作报告强调，充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。

作为培育新质生产力的核心驱动力，数字经济与新质生产力具有天然契合性。全国人大代表、中兴通讯股份有限公司高级副总裁苗伟表示，数字经济对新质生产力有两大推动作用，一是以“数”谋“新”，数据作为新的生产要素，将通过以5G、人工智能、区块链为核心的新型基础设施建设加速信息流通，优化资源配置，提升生产效率。二是加“数”向“实”，利用新兴数智技术进行数实深度融合，促进传统产业转型升级，构筑新的发展优势。

算力是数字经济时代的新型生产力，也是发展新质生产力的重要基础功能。政府工作报告指出，适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系。为健全算力网服务生态体系建设，激发算力经济发展动能，全国政协委员、中国工程院院士陈晓红提出了四点建议，一是建立政府算力管理部门，保障全国算力统一纳管。二是支持成立算力运营机构，实施全国算力融合调度。三是构建国产算力“生态圈”，推动算力产业高质量发展。四是创新“算数能”一体化服务模式，激发算力消费新活力。同时，全国政协委员，京东集团技术委员会主席、京东云事业部总裁曹鹏表示，要夯实国产化算力底座，加速企业数智化升级。他建议，针对“国产化”与“产业数智化升级转型”有一定脱节的现状，企业须从源头和底层解决关键技术的研发创新问题，加速关键技术研发突破，提高核心竞争力，同时以产业价值驱动技术创新。事实上，开年以来，我国多地争建科技创新中心，发力布局新质生产力。安徽加快建设量子信息、聚变能源、深空探测三大科创高地；长沙全力建设全球研发中心城市；北京聚力建设国际科技创新中心……随着新质生产力加速崛起，服务、汽车等传统行业稳步转型；电子信息、低空经济等新兴产业发展势头强劲；人形机器人、量子信息等未来产业加快布局，新动能持续释放。

其中，低空经济首次写入政府工作报告，多位代表委员也带来了发展低空经济的相关提案。作为全球竞逐的新兴产业，低空经济正成为我国新的经济增长点，到2025年，低空经济对我国国民经济的综合贡献值将达3万亿～5万亿元。万亿级产业蓄势起飞，低空通信网络和空联网技术标准建设变得尤为重要。全国人大代表、南京邮电大学校长叶美兰建议，发挥5G-A优势，形成全国统一的通感基础设施网络，并加快试点城市布局，开展技术验证，推动形成产业生态。全国人大代表、中国移动湖南公司总经理程伟建言，推动空联网技术规范标准制定、试点应用验证，形成低空空联网标准，加快5G-A等新技术规模部署，满足多场景、多主体、多层次的低空飞行器网络需求。

与此同时，多名代表委员从智能制造、机器人、卫星互联网等领域出发，对布局新质生产力提出建议。全国人大代表、美的集团副总裁钟铮表示，加快推动“智能制造专项”立项实施，支持科研院所、企业实现融合创新，形成自主可控、先进适用的通用智能制造系统解决方案。我国要加快智能制造应用普及，广东可探索建设智能制造先行区，形成区域数字化转型、智能化升级的特色路径，加强经验总结并进行复制推广。

机遇之下挑战犹存，余晓晖表示，新形势、新背景下，我国新质生产力发展取得了显著成效，作为新质生产力发展核心标志的全要素生产率水平持续提升。但也要看到，我国全要素生产率水平仍不高，与发达国家还有较大差距，新质生产力发展空间依然较大。如何推动新质生产力加快形成，成为全社会的共同命题。

在首场“部长通道”上，国务院国资委主任张玉卓表示，营造发展新质生产力的生态，中央企业要开放，要把创新放在突出位置上。全国人大代表、中国移动四川公司总经理马奎表示，应聚焦县域工业经济，加强对数字化转型和技术改造升级的政策支持，进一步实现政策链、资金链、创新链、供应链、人才链的深度融合，助力加快形成新质生产力。

从“+AI”到“AI+”，新技术擘画新未来

2023年，人工智能行业保持高速增长，大模型成为主要驱动力，“+AI”浪潮席卷全球。2024年，人工智能技术、产业、应用各环节迎来快速迭代演进和探索突破的关键时期。政府工作报告提出“深化大数据、人工智能等研发应用，开展‘人工智能+’行动”，“AI+”将发挥乘数效应赋能千行百业。如何抓住“风口”、抓牢“风口”、乘势而上，跑赢AI赛道？代表委员们带来了不少富有前瞻性和洞察力的建议提案。

全国政协常委、中国移动董事长杨杰提出，在国家层面推动“AI+”行动，加快前瞻性基础研究、引领性原创成果的重大突破，推进AI全方位、深层次融入实体经济重点领域、核心环节，构建以企业为主体、“产学研用”深度融合的创新联合体，构建可控可信的安全防护体系，充分发挥人工智能的巨大潜能，推动新质生产力加快发展。

夯实“AI+”发展根基。全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰建议制定国家“通用人工智能发展规划”，系统性加快推动我国通用人工智能发展。为加快AI人才培养，全国人大代表、小米集团董事长兼CEO雷军建议，从义务教育阶段普及人工智能素养教育，同时大力推进高校人工智能相关专业的建设，并支持大型科技企业和教培机构培育人工智能应用型人才。

探索“AI+”创新沃土。“我国大模型研究同质化现象严重，用于支撑研究的算力严重短缺，人工智能算法人才紧缺。”全国政协常委、中国工程院院士、国家智能制造专家委员会副主任钱锋建议，以创新联合体促进人工智能基础理论和创新算法突破；建设具有国际竞争力的人工智能新型研发机构；推动实施有效开源，降低大模型训练成本；整合多方算力资源，建设算力共享和使用机制；推动大模型应用场景落地，实现生成数据充分共享。

打造“AI+”产业高地。全国政协委员、360集团创始人周鸿祎建议，政府、央企应率先提供更多应用场景，聚焦“小切口，大纵深”，推动大模型垂直化、产业化落地。全国人大代表、中国铁塔董事长张志勇表示，现阶段算力资源不足、数据质量不高、场景开放不够以及应用部署成本高、模型数据安全风险大等问题，对行业大模型的发展形成了一定制约，建议推进AI硬件计算100%国产化，助力行业大模型高质量发展。

筑牢“AI+”安全屏障。全国政协委员、奇安信董事长齐向东建议，应大力探索“AI+安全”创新应用，抢占国家安全的人工智能战略制高点，提高我国应对网络空间安全风险与不确定性的能力，护航中国式现代化行稳致远。

共创“AI+”文化体系。当前人工智能技术快速迭代演进，面对“人、机、物”三元融合社会的加速形成，以及科技社会化和社会科技化的发展趋势，构建智能科学与哲学、社会科学相互融合的新学科体系至关重要。全国政协委员、北京邮电大学校长徐坤建议，从学科体系新内涵、产教融合新机制、人才培养新生态等方面共同发力，做好人工智能与新文科的融合发展，更好地服务文化强国建设。可以预见，2024年行业将加快从“+AI”向“AI+”转变，推动人工智能从助力千行百业提质增效的辅助手段，升级为支撑经济社会转型升级不可或缺的基础设施和核心能力。

五湖四海，从“实”而动

阔步春风里，满怀信心向未来。政府工作报告指出，坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴；切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。信息时代，科技与现代生活已经密不可分，在全国两会上，来自五湖四海的代表委员们因地制宜从数字化角度积极建言。

“我们在湖北建设了集团级北斗技术创新中心，通过‘5G+北斗’的深度融合，大幅扩展北斗应用场景，助力湖北打造世界级北斗产业集群。”全国人大代表，中国电信湖北公司党委书记、总经理张敏表示，在武汉、襄阳等11个国营农场，中国电信已累计安装4万多台北斗农机终端，致力于让“5G+北斗”成为湖北高标准农田的“新农具”。

在很多初到山城的外地游客眼中，重庆是一座方向难分“东南西北”、交通可以“上天入地”的“8D之城”，是容易迷失方向的魔幻之都，而“5G+北斗”成为了破解导航难题的金钥匙。全国人大代表，中国移动重庆公司党委书记、董事长、总经理夏泳建议，充分发挥“5G+北斗”的技术优势，推动规模应用及产业赋能，助推新质生产力发展。

聚焦乡村振兴，全国人大代表、中国移动辽宁公司总经理刘宏志建议，激发乡村振兴“数智力量”，推动数字乡村实现五大“升级”，即推进数字乡村基础设施升级，筑牢乡村振兴网络基础；推进数字乡村平台载体升级，构建服务“三农”数字生态；推进数字乡村生产方式升级，促进现代化大农业发展；推进数字乡村生活方式升级，满足美好数字生活需要；推进数字乡村治理方式升级，保障乡村社会和谐稳定。

发展智慧农业，全国人大代表、中国联通黑龙江省绥化市北林区分公司南城城市综合网格智家班长张施慧提出，要创新人才培养模式，培育智慧农业方向专家；搭建智慧农业产业聚合服务平台，建立产业技术协同创新体系；学习运用“千万工程”经验，建好“千百十工程”，引领农业实现高质量、规模化发展。

此外，近年来各地在应对重大自然灾害中，暴露出在极端情况下应急保障系统仍存在薄弱环节。张志勇建议，构建应急保障感知体系，统筹各场景、各部门的需求，针对自然灾害、低慢小航空器、重点海疆陆疆等场景，统筹规划、统一部署，全面规划优化空间布局，加大摄像头、雷达、传感器等感知终端布放广度与精度，组成覆盖“空天-地”全域的立体感知网络，融合采集处理各类数据，强化空间监测、感知预警、分析研判能力，并建立统一的传感数据采集和运行维护平台，确保第一时间获得信息，实现快速反应、指挥调度、及时处理。