基于政务领域的5G双域快网应用实践与思考

通信世界网消息（CWW）随着移动网络的发展，用户对数据目的地的个性化需求不断增加。为提升用户体验，企业开始将服务器下沉部署，以减少数据在运营商网络中的迂回。部分企业还实施内部移动网络的定制化管理，如虚拟专有拨号网络，以提高网络的安全性和可靠性。

在4G时代，这些需求并未得到有效满足。尽管服务器已下沉，但从用户设备到核心网络的距离仍然较长。此外，虽然4G网络可以让企业用户通过接入独立APN满足定制化管理需求，但这却使用户无法访问外部网络。

5G技术提供了有效的解决方案。通过数据面分流技术，将企业的本地业务与普通业务区分开来，并采用特殊策略分别传送至本地网络及核心网络。目前，双域访问的能力已经逐步在校园、医疗等行业中普及，政务领域的应用正在逐步试点中。

5G双域快网技术原理

3GPP针对5G用户数据分流场景定义了ULCL（Uplink Classifier）功能，通过上行分流器（ULCL UPF）实现数据分流，并根据用户业务流特征将访问区域内业务的数据分流到区域内，将访问数据分流到互联网，从而实现对用户业务数据的分流控制，避免边缘侧数据通过公共承载网迂回，提升用户体验，节省运营商传输资源。

ULCL网络架构中UPF的形态包含省中心UPF、边缘UPF、ULCL UPF三种，详细介绍如表1所示。

在标准协议中只定义5G NR接入方式下的ULCL业务实现机制，未考虑在漫游情况或者4G网络接入方式下的双域访问需求，为了满足这部分特定用户的需求，中国电信针对标准版ULCL分流架构进行优化，将ULCL UPF从与辅锚点UPF合设的架构调整为与主锚点UPF合设的架构。在该场景下，归属地省中心UPF/GW-U作为主锚点和ULCL分流点对接公网，边缘UPF/GW-U作为辅锚点对接园区专网。

5G双域快网产品特点

5G双域快网产品有4个特点。

一是随时随地接入内网。用户可以随时随地高速接入企业内网，并且手机终端不需要额外的接入操作。

二是不换卡不换号。“一机一卡一号”可实现手机终端访问内网资源，也可以访问互联网业务，互不影响。针对用户群体不同，又可分为以下三种典型场景。（1）局域5G接入：在终端签约地，通过接入5G网络，可同时访问企业内网和互联网业务。(二)4G网络接入：在无5G网络覆盖的区域，终端通过4G网络可以按需访问企业内网。(三)漫游接入：终端在漫游至外地（非签约地）时，可以按需访问企业内网。

三是流量独立计费。用户访问企业内网业务和互联网的流量，可以分别计费。

四是独创to B、to C认证入口和商业形态。授权企业用户通过小程序进行企业的认证以及用户号卡的签约受理、计费。企业用户方便用户受理，并提升了产品体验度。

政务领域的5G双域快网应用

当前政务领域用户多采用4G/5G VPDN的方案，该方案需要使用者在终端侧手动启停VPN，以实现内外网的切换，存在时延大、速率低、操作复杂、灵活性差、安全性差等问题。

在设计政务领域的5G网络接入方案时，需要同时满足使用者的使用需求、管理单位的管理需求，以及平衡安全性和便捷性。

使用需求：用户通过移动终端（主要是手机）访问办公内网时，不影响终端上其他互联网应用的使用。满足高清视频会议等高速率、低时延的网络要求，跨省漫游接入实现公文流转、异地政务服务等远程办公。

管理需求：管理单位对政务手机访问办公内网的情况有所掌握，杜绝未授权终端访问带来的风险。

安全性：满足相关政策法规和行业标准对移动办公安全性的要求。

便利性：使用便利，不改变用户使用移动终端的习惯。

政务领域的5G双域快网有两种实现方案。第一种方案采用“5G双域快网”，即单卡方案，个人终端通过同一张SIM卡同时访问内网和公网。政务领域5G双域快网单卡方案如图1所示。

首先，其数据流向策略是可根据业务诉求灵活配置分流条件，用户同时访问公网、专网；基于“位置+签约信息”，实现ULCL，内网流量经由政务外网专属UPF分流至政务外网，公网流量经过归属地网络UPF分流到互联网。

其次，政务领域5G双域快网单卡方案支持跨地市、跨省同时访问企业内网和互联网，最大可覆盖至全国。利用3GPP定义的4G/5G互操作架构，该方案可以实现用户在4G和5G网络接入情况下同时访问互联网和园区专网。

最后，接入专网的企业用户需要签约专用DNN并明确业务分流策略。

第二种方案就是双卡方案：个人终端里有一张普通SIM卡访问互联网，另一张公务专用SIM卡仅访问内网。

首先，数据流向策略是公务专用SIM卡访问内网，内网流量经由政务外网专属UPF流至政务外网；普通SIM卡访问公网，公网流量经由地市大网内共享UPF分流到互联网。

其次，该方案支持跨地市、跨省同时访问内网和互联网，最大可覆盖至全国。利用3GPP定义的4G/5G互操作架构，公务专用SIM卡可以在4G和5G网络接入情况下访问政务外网。

最后，公务专用SIM卡需要签约专用DNN，以及签约企业的数据流向策略。普通SIM卡使用运营商默认的公网DNN。

商业模式设计

综合考虑双域网络建设和双域业务使用两个维度，商业模式由“双域业务网络使用费+双域业务专网流量费”构成，主要由专网所属企业付费。

一是双域业务网络使用费。共享UPF/独享UPF分流费是指按UPF分流端口收取的费用；专网接入费是指B端接入共享UPF的专线费用。

二是双域业务专网流量费。终端接入功能费是指终端用户访问内网的接入服务；专网流量费是指终端用户使用专网的流量费用。

随着产品应用的推广普及，可能会涌现出越来越多的新场景，比如类似B to C模式，由原来企业承担“双域业务网络使用费+双域业务专网流量费”，延伸出“企业+个人”共同付费的模式。即企业付费后，个人以购买服务的形式向企业支付费用，或者“企业支付双域业务专网流量费+个人支付网络使用费”。

针对上述商业模式的场景，运营商需要面向企业客户提供更完善和灵活的专网自服务能力，以便专网建成后企业可以管理最终使用服务的设备号及流量，个人客户也可通过自服务完成与企业群头的订购绑定、解绑退订的流程生命周期。

5G是正在运营的最先进的蜂窝移动通信网络技术，5G双域快网是5G技术快速赋能千行百业数字化转型的有效抓手，依托于5G广域网络良好的覆盖、网络侧简单的配置、终端侧的即插即用。未来，运营商将以5G双域快网业务为基础，通过融云、融智、融安全、融应用，深化5G应用融合创新，与生态合作伙伴协同深化合作，推进5G应用规模化发展。