财政部经济建设司刘阳_中国财政科学研究院院长刘尚希：经济增速是高质量发展的基础

封面新闻记者 欧阳宏宇

“经济增速是高质量发展的基础，也是高质量发展的体现。”12月17日，中国财政科学研究院院长刘尚希在2023《财经》年会上围绕经济发展质量和速度的关系表示，如果经济增速长期上不来，意味着高质量的发展成效不明显，这一点应该要在认识上进行调整。

刘尚希指出，当前有一种看法，只要经济质量高而不追求经济增速，这是把速度和质量对立起来了。“高速度不一定有高质量，但若有高质量，一定就有经济增速，而且质量越高，经济增速也会越高，为什么？高质量不是一个抽象的概念，高质量的发展最终都会体现在附加值上，质量越高无论从宏观还是从微观看，都会体现出附加值高。如果高质量没有高附加值，这个高质量就是假的、空的。”

刘尚希在分享中还谈到，以县市为单位寻找投资项目越来越难。地方专项债主要以市县为单位找投资项目，以市县为单位的区划是有限的，而不是在一个更大的空间考虑，所以说城市化、都市圈、城市群，很显然是超出了县域和市域的，以县市为单位做投资，显然路径越来越偏，可能导致专项债投资的效果边际递减。

谈及如何增强经济复苏动能，刘尚希强调，需要改革再出发，而重振市场信心需要做到以下三点：

第一，将这些年出台的各项政策，应当尽量明确转变为制度安排。“不要再把它作为阶段性的、应急性的政策考虑，而是转化成长期的制度，这样有利于社会预期，因为阶段性的政策，大家会想到期以后怎么办。”

第二，市场化改革进一步深化，尤其是要素化市场配置。

第三，社会化改革与央地关系的改革。央地关系的处理应当事权与能力相匹配，事权和责任应该适当上移，而不是一味地下移权力。