网络电话资费低廉用户热捧 工信部发出通知集中严打_工信部 电话营销规定

　　每6秒8角钱的国际长途电话，和每分钟1角的互联网电话，你会选择谁？工信部日前定调：后者多属“非法”。本月中旬，工信部宣布，集中开展打击非法互联网协议电话（VOIP电话）相关工作，让众多网络电话运营商不寒而栗。

　　就在几天前，全世界用户最多的互联网电话服务商Skype在华突然大面积瘫痪，引发用户种种恐慌和猜测。尽管事后官方解释称系服务器宕机故障，但业界心知肚明，一场大规模的整治风暴即将开始。对于热衷越洋“煲电话粥”的用户来说，这种“廉价午餐”将越来越少。

　　工信部发出通知集中严打

　　工信部严打非法互联网电话的通知称，正会同有关部门集中开展打击非法互联网协议电话（VOIP电话）相关工作，并面向社会公开征集非法VOIP案件相关线索。

　　互联网电话，也称“VOIP电话”，即用户通过互联网直接拨打对方固定电话和手机，享受包括国内长途和国际长途在内的“电脑—电话”服务，相比固定电话有资费低、接入方便、高度匿名、保密性强等优点。

　　根据《中华人民共和国电信管理条例》第七条和第九条的规定，经营VOIP业务需要取得基础电信业务经营许可证。据了解，原信息产业部在2005年规定，委托中国电信在深圳和上饶、原中国网通在长春和泰安，分别进行网络电话试点。如此一来，能够“合法”经营网络电话服务的只是上述几家电信运营商，国内市场上几乎所有的网络电话公司都属“非法经营”。

　　网络电话资费低廉，用户热捧

　　虽然互联网电话在国内屡受打压，但用户数仍在不断井喷。不完全统计显示，2009年国内网络电话用户数量达1800万，而Skype在中国的用户量已超过美国。

　　以Skype为例，一张Skype国际卡对不同的通话目的地收取不同费用，如果拨打美国、加拿大的电话（含手机），Skype资费是一角九分每分钟，IP电话资费则是两元四角每分钟，打30分钟就能省66.6元人民币，资费比普通国际电话便宜近九成。如果选择环球资费套餐的话，每分钟低至一角。若正面交锋，普通固定电话绝对要败下阵来。

　　汪女士是上海师范大学一位讲师，每周都要花几个小时和在海外的家人电话联系。作为互联网电话忠实用户，她算了一笔账：之前是打固话，每个月话费近500元。改用网络电话后，每个月开销只有几十元。

　　网络电话企业曲线求生

　　早在去年10月，向来有国内网络电话第一品牌之称的UUCall当时就因“违规运营网络电话”被勒令停服整改，其下包括预付费用户在内的3000万注册用户受影响。而为不少网购买家所熟悉的“阿里旺话”也已悄然退市。

　　然而，国家相关部门去年开始推行的打击行动，也没有阻止网络电话公司雨后春笋般冒出。除遭“杀鸡儆猴”警告后复活的UUCall外，阿里通、19talk、KC网络电话等均已打出一片天，并通过种种方式曲线求生，不愿坐以待毙。

　　比如，去年12月，UUCall来了个“乾坤大挪移”，宣布被并入中华电信（香港）国际有限公司，管辖地和服务器移至香港，域名迁往美国。

　　专家建议主管部门尽早取消围堵

　　“互联网电话在国外就与MSN上的话音聊天一样常见。”北京邮电大学信息产业政策与发展研究所教授、著名电信专家阚凯力表示，尤其是全球已经有几亿人使用的Skype，早已成为世界上最大的“免费电话”，不但在欧洲的手机上广泛使用，甚至已经直接预装在香港等地购买的手机上。“国内有关部门一直对这种基于互联网的新型电话技术进行限制甚至封杀，是为了保护国有电信企业的利益。”阚凯力指出。

　　据阚凯力介绍，当前国内长途话费就算收0.01元/分钟，也有10倍利润。国际电信联盟1996年公布的数字显示：西欧拨长途电话到北美需通过几千公里的海底光缆，其成本不到每分钟0.01美分，折合成人民币也就0.7厘不到。

　　随着3G的普及，手机网络电话终端已完全可实现免费通话。“我国主管部门已经不得不羞羞答答地对国产手机开放WiFi，其条件是与无人问津的WAPI兼容。如此一来，用户无论使用WiFi还是WAPI，都完全可以在手机上免费下载Skype，原来对于手机网络电话的最后一道政策防线也已宣告失守。”阚凯力表示，建议主管部门宣布，在全国范围内开放所有有线和无线终端上的网络电话。