美FTC征求公众意见 拟出台新规逼科技巨头保护消费者隐私

　　讯 北京时间8月12日早间消息，据报道，日前，美国联邦贸易委员会（FTC）向社会公开征集意见，内容是科技公司应该如何保护消费者隐私数据，这将是美国联邦政府为科技行业制定隐私监管制度迈出的第一步。 　　FTC对外发出的文件官方名称是《关于拟议中制度制定的预先通知》，希望社会各界能够提供有关数据采集、算法歧视问题，以及商业监控等方面的意见建议和观点。 　　FTC的监管制度有可能在今年底出台。上述文件中，该机构并未谈到具体的监管制度条款。不过，FTC提出的一些问题表明，该机构正关注有关个人隐私数据采集造成的各种伤害，包括源自数据采集、数据泄露、目标广告的伤害或是算法歧视。 　　大型科技公司使用的自动化决策系统是FTC的重点关注，这种系统在消费者未被提前告知的情况下给他们造成影响。 　　上述文件发布在了FTC官方网站，提出的一些问题包括：“（科技）公司一般采用哪些做法来监控消费者？”、“根据消费者种族、性别和年龄等受保护信息实施的算法歧视，目前有多普遍？” 　　FTC还询问美国宪法第一修正案和《通信规范法》230条款是否会阻碍FTC保护个人隐私的执法。 　　除征集意见外，FTC还将于9月8日举行公众听证会，让公众讨论个人隐私监管制度草案内容。FTC鼓励大众就此踊跃表达看法。 　　对于这次征求意见，FTC主席莉娜·可汉表示，目前科技公司在各类场景大规模采集隐私数据，而FTC对社会征求意见的目的是要了解和记录公众舆论和看法，来决定FTC是否应该制定监管制度，解决商业监控以及数据安全行为领域的问题，以及这个监管制度的具体条款。 　　除公众外，在FTC的监管制度制定过程中，受影响的科技公司也有机会施加影响力，不过作用相对受限。目前，谷歌、苹果和Meta等科技公司均未对上述个人隐私保护监管制度发表评论。 　　舆论呼吁FTC出手 　　此前，美国许多机构和个人（包括国会议员）呼吁FTC对侵犯个人隐私的行为采取行动。去年，美国国会参议院的一些民主党人给可汗写了一封信，要求FTC出台保护个人隐私的新制度。 　　参议员们在这封信中表示，美国科技公司违反保护消费者隐私的承诺已成共识，但是对这些违规行为，科技公司只是受到轻微的处罚。 　　三个月之前，美国会参议院批准个人隐私专家Alvaro Bedoya担任FTC委员（共五人）。在加入该机构之前，Bedoya曾经在隐私数据、算法歧视等问题上进行过广泛的研究。 　　据报道，FTC五名委员以3：2的投票结果决定对社会公开征求意见，其中两名共和党委员投了反对票。 　　国会隐私立法停滞 　　在个人隐私保护上，美国国内一直有压力和呼声，希望能够制定联邦级别保护个人隐私的标准或者法律。但是在美国国会，个人隐私立法陷于停滞，一些议员曾经提出立法草案或建议，但是并未获得多数支持。 　　最近，《美国数据隐私和保护法》在国会众议员的一个委员会获得了投票通过，但是在参议院，这一法律还将面临挑战。此外，有关监管算法、加强政府反垄断监管的一些立法，也未能“修成正果”。 　　在一月接受采访时，美国国会参议员罗布查（明尼苏达州民主党人）表示，多年的不作为导致今天个人隐私保护上的现状。许多人夸夸其谈，但是没有能够通过具体的法律。 　　FTC的挑战 　　国会立法的停滞，导致一些个人隐私监管制度的挑战，落到了FTC。 　　目前，FTC正在和社交网络巨头Meta展开诉讼，要求法庭取消其当年收购Instagram和Whatsapp的交易；七月，FTC再次起诉，要求法庭撤销Meta收购一家虚拟现实软件厂商的交易——理由都是反垄断。 　　在美国最高法院推翻有关堕胎权的判例之后，美国总统拜登呼吁FTC，重点保护可能让一些堕胎女士陷入危险境地的个人隐私信息。